8月27日（火）にスポーツパークあすと長町（仙台市）、8月28日（水）に幕張海浜公園マウンテンバイクコースコース（千葉）へ視察に行ってまいりました。

スポーツパークあすと長町

スポーツパークあすと長町は、UR・仙台市による旧国鉄操車場跡地の区画整理事業に、三菱UFJリース・佐藤工業（株）が定期借地により整備したスポーツ施設で、バスケットドーム、テニスドーム、フットサルドームのほか、クラブハウス、飲食店を一体整備したものであり、このほかに三菱UFJリースからのサブリースで大手スポーツ用品店のゼビオ（株）がアリーナと大型スポーツ店もあわせて整備されていました。

ドームはアルミ合金フレーム・膜構造による簡易建築で、条件にもよりますが既存施設に設置することも可能で、今回整備する富山のスポーツパークなども財政的に許せば設置して全天候型にしたいと考えています。

なお、建築費は、開放タイプのフットサルドーム（コート２面）とテニスドーム（コート3面）、が約2億円、バスケットドームが約1億円でした。

災害時における帰宅困難者の支援に関する協定

また、仙台市との間で、整備したこれらの施設を利用した「災害時における帰宅困難者の支援に関する協定」を締結し、災害用の井戸、太陽光発電、蓄電池、災害用ベンダー（自動販売機）の設置などの体制がとられています。

この協定締結後、同地区内でゼビオアリーナとスーパースポーツゼビオを運営するゼビオ（株）との間でも協定が締結され、大型スポーツ店内のプールの水を災害時の生活用水に利用することとしています。

ゼビオアリーナ

ゼビオ（株）が整備したアリーナは、公共で整備した体育館とはコンセプトが大きく異なり、ゼビオ側はあくまでも貸館業務に徹しそのことにサービス資源を集中していて、そのための音響・照明などは充実しています。

フロアは基本的にコンクリート土間でスポーツに利用する場合仮設のコートを設置するようになっています。また、コンサートなどの大規模イベントへの対応のため、アリーナ内に11tトラックが直接乗り入れ可能となっているのも特徴でした。

千葉県立幕張海浜公園マウンテンバイクコース

千葉県立幕張海浜公園マウンテンバイクコースは、県が幕張海浜公園Gブロックに整備した全長６６０ｍのコースを持っています。利用はは無料で、9時から17時が利用時間ですが管理者を置いていない開放型です。

バンクや様々な障害物も設置され、利用者団体によって年4回程度大会が開催されています。

整備費はおよそ1,200億円とのことですが、開設して約20年間は若干の草刈のほかは、県では保守整備は行っておらず、利用者自らがメンテナンスを行っている模様です。

本来はコースを改修することは認められていませが、利用者によって林間コースが造成されており、利用者によるメンテナンスの範囲として管理者である県は黙認しているようです。

岡山市　7月9日（水）

事業仕分け（行政サービス棚卸し）

岡山市は人口約68万5千人、面積約789平方kmの政令指定市を目指す大都市。行政課題は様々あるようですが、中核市37市中最下位の実質公債費比率23.1、同じく35位の公債費比率22.7、同じく33位の経常収支比率92.4（いずれも18年度）という硬直した財政状況。

そこで、18年度から行政サービス基本台帳を作成して「行政サービスの棚卸し」により「事業仕訳」を行い、20年度以降は516件の事業廃止・縮小、民間委託、改善、県への事業移管等により、事業費にして40憶60百万円の縮減を図ることとしており、20年度予算では510件40憶48百万円の縮減を織り込みました。政策的事業については学識経験者、団体推薦者、公募市民からなる40名の評価者が「市民事業仕訳」を行い、その他の事業については「庁内事業仕訳」行っているとのこと。

私が関心を持ったのは、平均的かつ事務的に見直しをしただけでは、市長や議会の政治的信念を具現化する政策的な事業が実現できずに、メリハリの利いた市政運営に支障をきたすのではないかという一点でしたが、18年度には事務事業全般の見直しを19年度には政策ごとの見直しを行うことで、その点には配慮したということでした。最終的な決定も市長当局と議会で決定したとのこと。

単なる政治家のエゴになってはいけませんが、事務的にコストカットするだけなら市長も議会もいらないわけですから。

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• 電子町内会（岡山市）-委員会視察その2-

岡山市　7月9日（水）

電子町内会

岡山市ではもうひとつ興味深かったのが「電子町内会」とよばれるシステムです。

電子政府（電子自治体）の考え（庁内のIT推進、行政と住民間の手続きなどのIT化）をさらに推し進め、住民間のIT化（ICT化）を進める取り組みで、自治振興会や町内会単位のSNSのようなシステム（公開ウェブペーと会員制の掲示板、メールの一斉送信）を総務省の肝入りで整備したものです。

以前一般質問でこのことを取り上げたことがありましたが、富山市内では鵜坂地区でポータルサイトを運営していらっしゃいます。http://usaka.jp/。私自身もGeeklogというオープンソースのシステムで実験サイトを開設しています。しかし課題も山積していて、使用するシステムよりも運用方法をどうするかが問題です。

岡山市の運用は、市がサーバーとシステムを用意して、連合町内会（富山でいう自治振興会）単位または単独町内会単位で開設することができ、84ある連合町内会のうち30が開設し、1589ある町内会のうち34の町内会が開設しているそうです。単位町内会ベースでは587町内会をカバーしているそうです。

また、電子町内会にも町内会長が必要で、そのほかに実務責任者とウェブサイト管理者を置くことが条件になっているそうです。このあたりをはっきりしておかないと、開設したもののやがてネット上のお飾りになってしまうでしょう。

最近は、高齢者でも、パソコンが使えなくても携帯電話でメールをやり取りするなどネットの利用が拡大しています。また、回覧板などは見た時点で関心がなければ内容まで確認せずに情報が忘れられてしまいます。配布物もそうでしょう。

私は、地域の情報発信をすべてネットに委ねるのではなくて、紙媒体や直接のコミュニケーションを補ったり、仮想世界でしかできないコミュニケーションの仕方をあらたな地域社会のつながり発掘のひとつのきっかけになればとの思いがあります。

ネットについては様々な幻想もあれば誤解もありますが、リアルとバーチャルは対立するものではなく、補完しあえる存在だと考えています。

そのあたりの認識の違いが同じ岡山市の説明員の中からも読み取れました。視察の冒頭であいさつされた副議長さんは元エンジニアで、ネットの持つ様々な課題についてしっかりと理解をされているように感じましたし、担当者からも情報化についてのしっかりとした認識と現場の熱意を感じた一方、市の幹部職員からはやや腰の引けた印象をうけました。

関連リンク

• 市民情報化サイト（岡山市安全・安心ねネットワーク課）

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• 事業仕訳（岡山市）-委員会視察その1-

市民サポーター

市川市は文化行政が教育委員会から市長部局に移管されていて、施設としては市川市文化会館を組織としては（財）市川市文化振興財団を中心に、文化行政の一翼を担っています。

ちなみに、私もこの文化会館で民間からのj派遣で音響主任として働いておりまして、当時一緒に働いていた方も数名いらっしゃいました。

当日は、財団の常務理事である小原みさ子館長ほか、佐藤正総務課長、笈川文事業チームサブリーダー、山口裕之広報担当リーダー（この方も以前一緒に働いていた先輩です）、菊池俊輔さんから説明を受けました。また、柴山慶太副理事や会館の現場を担当する東京舞台照明のみなさんのお話をうかがうこともできました。

富山市も文化行政を教育委員会から市長部局へ集約することとしていますが、市川市は現市長の肝いりで先駆けて移行されたようです。

特にホール施設が音楽や舞台といった枠を超えて、美術まで含めた総合的な文化行政の中核施設となり、運営する財団が一貫したポリシーでその担い手となるメリットは大きいと感じました。

市民との協働では「市川市の文化芸術市民案内人養成講座」を開講し、市民自ら文化の中心を担えるような種まきを行っているのも特徴的でした。

この講座は、美術、文芸、音楽の3コースに別れて9回のプログラムを受講する仕組みになっていて、さらに修了者には「ステップアップ講座」も用意され、両講座の受講者には「市民サポーター」の認定がなされ、市川市の文化活動の担い手となり、既に、各種のコンサートや展覧会をはじめとするイベントの企画・運営や日常的な文化振興に深く係わっていらっしゃいます。

また、本来は学芸員として採用された事業チームのメンバーの熱心さに感心するとともに、館長の「最終的には市長の熱意じゃないですか」に同感。

そして、「なまじ東京近郊ということで、文化が東京に集中してしまう危機感は地方都市よりも一層深刻で、だからこそ市民に根ざした文化の定着に必死なのです」とも。

また現場を担当する会社もこのホールだけではなく市内のホールの現場を一括して任されており、一体的な運営に寄与していることも付け加えておかなければ。

スケートパーク

夕方からは塩浜スケートパークを視察しました。

工業地帯にあってホームレスの溜まり場となったり、ゴミ不法投棄の場所になっていたところを、塩浜第2公園として整備しスケートパークを設置したところです。

お邪魔すると、保護者と一緒にスケートを楽しむ小学生数人の姿が。そして驚いたのはそのマナーのよさです。

ゴミや落書きがほとんどないばかりか、全員がきちんとヘルメットを着用（当たり前のことなのですが）していました。保護者にそのことを聞くと「子どもだけじゃなくて大人も着用してます。着用していない大人には子どもが注意します。そんな雰囲気ができてますね」と元ボーダーのお母さん。

オープン型施設の弱点を地元の小学生が変えていたことは驚きでした。たった1回の訪問ですべてが掴めるわけではないのですが、貴重な体験でした。

11月25日（日）は埼玉県吉川市にあるアクアパークを訪問しました。

これは大雨のときに河川が氾濫した場合に調整池となるスペースにスケートパークとバスケットコートを設置したもので、珍しい活用法です。

開園時間は9時から20時で、管理人を置かないタイプの施設ですが、途中で、スピーカーから「スケートボードをする場合は危険防止のため必ずヘルメットをかぶりましょう！」と肉声でアナウンスが入っていました。

日曜日とあってか利用者も大変多く、「毎週来ています」といった常連から「2回目なんです」という小さなボーダー（小学生低学年）を連れたファミリーまで実に多種多彩な利用者で賑わっていました。また、東部動物公園や松戸といった周辺からの来場者も多く、地元のボーダーだけではないようでした。

施設についての感想を尋ねると、「近くにすべるところがないので助かっている」と好評な反面、「バスケット利用者と事故が起きないか心配」「最近は初心者や子どもも多いので、ゾーンを別けないと危険」という声も聞かれました。

気になったのが利用者のマナー。空き缶やゴミ、タバコの吸殻・・・。そしてヘルメット着用率の低さです。特にヘルメットについては全面コンクリートなだけにいったん事故が起きると、場合によっては閉鎖せざるを得ない場面も出てくるので、利用者にもそのことを理解してもらわないと、頭の固いおじさんたちには理解のできない分野だけに、なおさら市側は気を遣うところでしょう。

とは言え元々がストリート文化なだけに難しいのは承知していますが、公設パークの設置にあたってはここが一番の課題でしょう。