富山市議会議員 しきだ博紀 公式ウェブサイト

2回で終えようと思っていた正副議長研修会の報告ですが、請願・陳情はどうあるべきか - 正副議長研修会（２）に続き3回目の報告です。

議会、議員の政策立案と題した講義もありました。

議会、議員の政策立案の現状

富山市議会においても、「安全で安心なまちづくり推進条例（平成23年7月1日施行）」、「富山市旅館業法施行条例の一部を改正する条例（平成28年4月25日施行）」、「富山市空家等の適切な管理及び活用に関する条例（平成29年7月1日施行）」など、委員会提案による条例制定を行っています。

次の表にみられるように、市長提案によるものが圧倒的多数を占めており、条例などの提出数だけで比較すれば、議会・議員の政策提言が低いということになります。

市長提出による事件別件数

自治体規模	条例	予算	決算	その他	その他	合計
5万人未満（269市）	9,249	9,836	2,554	2,132	5,988	29,759
5〜10万人未満(258市）	9,750	8,966	2,424	2,345	5,344	28,829
10〜20万人未満（157市）	6,719	5,395	1,340	1,878	3,546	18,878
20〜30万人未満(46市）	2,246	1,569	412	736	1,261	6,224
30〜40万人未満(27市）	1,667	1,072	292	489	680	4,200
40〜50万人未満(22市）	1,200	792	192	377	716	3,277
50万人以上（15市）	988	363	86	252	415	2,104
指定都市（20市）	1,365	882	309	513	1,275	4,344
全市（814市）	33,184	28,875	7,609	8,722	19,225	97,615

議員提出による事件別件数

自治体規模	条例	規則	意見書	決議	その他	合計
5万人未満（269市）	160	38	1,166	160	578	2,102
5〜10万人未満(258市）	238	46	1,344	188	499	2,315
10〜20万人未満（157 市）	141	19	1,242	153	288	1,843
20〜30万人未満(46市）	57	3	433	44	189	726
30〜40万人未満(27市）	41	4	318	24	122	509
40〜50万人未満(22市）	41	4	263	27	7	342
50万人以上（15市）	24	2	156	15	12	209
指定都市（20市）	53	2	336	47	69	507
全市（814市）	755	118	5,258	658	1,764	8,553

委員会提出による事件別件数

自治体規模	条例	規則	意見書	決議	その他	合計
5万人未満（269市）	104	24	321	46	62	557
5〜10万人未満(258市）	70	26	342	59	61	558
10〜20万人未満（157 市）	66	18	145	12	23	264
20〜30万人未満(46市）	15	2	29	5	2	53
30〜40万人未満(27市）	8	3	36	6	4	57
40〜50万人未満(22市）	6	0	41	5	1	53
50万人以上（15市）	3	1	5	0	0	9
指定都市（20市）	4	2	27	12	1	46
全市（814市）	276	76	946	145	154	1,597

しかし、市長提案の中には、議会での議論や様々な活動を通じて議会・議員が提言した政策が含まれており、この数だけをもって単純比較することはできません。

富山市で採用された、まちなか居住推進施策の助成制度や、借上げ市営住宅制度は議会質問を通じて私が提言し、先進地視察も当局を巻き込んで行ったものです。このほかにも数多くの政策提言が多くの議員から行われ、政策に反映されています。

記憶に新しいところでは、自民党会派が各会派に呼び掛けて行い、平成29年10月から実施となった「こども医療費の拡充」などは、まさに議会が一丸となって行動したことによる成果です。

一方で、政策決定のプロセスで議会がどのように関与したか、なかなか市民に伝わりにくい。また、前述のこども医療費の拡充については、平成26年度に委員会を中心として市長提案からさらに進んだ中学生までの拡充というステップの延長線上にあり、議会からの提言が中長期スパンで議論されようやく実現にこぎつけることが決して少なくありません。

こうした活動と市民の理解との乖離を埋めるためには、議員個々に行っていた広報活動に加え、議会という組織や会派という枠組みでの広報活動の充実が必要になります。そのため、インターネット中継に加え3月議会からはケーブルテレビによる議会中継が始まるほか、議会だよりも昨年度から少しづつではありますが、情報提供の強化に努めています。